2023年以來，園區(qū)司法局在習(xí)近平法治思想指引下，以服務(wù)保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為目標(biāo)，推動法治園區(qū)建設(shè)、司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，助力法治政府建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、2023年工作情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)謀共進(jìn)，凝聚隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干思想共識。一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。開展園區(qū)法治干部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 著力提升基層法治能力專題培訓(xùn)班”，增強(qiáng)各單位法治干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開園區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會（擴(kuò)大）會議暨行政復(fù)議行政應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會議，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動落實(shí)法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。三是扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持第一議題制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，通過書記領(lǐng)學(xué)的方式向全體黨員干部講授專題黨課。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目賦能謀創(chuàng)新，打造現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。園區(qū)司法局牽頭建設(shè)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心并于2023年4月正式啟用，努力打造立足園區(qū)、覆蓋蘇州市、輻射長三角、在全國有影響的法律服務(wù)新高地。該項(xiàng)目被列入省委全面依法治省委員會2023年工作要點(diǎn)、獲評2021—2023年度江蘇省法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，被《法治日報(bào)》《新華日報(bào)》《江蘇法治報(bào)》等媒體多次專題報(bào)道，并亮相《新聞聯(lián)播》《東方時(shí)空》。一是高位謀劃布局，園區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會聯(lián)合印發(fā)中心建設(shè)規(guī)劃，從全局高度系統(tǒng)謀劃中心未來發(fā)展路徑。中心著力搭建“四大能力集群”，重點(diǎn)打造“五大基地”，并引育高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)近40家。二是主動靠前服務(wù)，建成“理想?法律服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化器”，首批引育5家新型調(diào)解組織。啟動首期“理想?護(hù)航燈”公益法律服務(wù)項(xiàng)目，與園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作，遴選律所與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)配對，制定企業(yè)全生命周期法律服務(wù)圖譜，開展“法務(wù)之家”“法律服務(wù)驛站”“法律流動課堂”品牌活動。成立“理想?上市企業(yè)法務(wù)聯(lián)盟”。三是打造品牌矩陣，打造“理想?月月談”“陽澄南岸法治論壇”“理想?大講堂”等交流品牌，全年承辦各類交流活動近40場，線下吸引3000余人參加，首期“陽澄南岸法治論壇”暨中國仲裁周蘇州分論壇線上吸引120余萬人參與。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌布局謀發(fā)展，著力提升法治園區(qū)建設(shè)水平。一是創(chuàng)新打造法治特色品牌，開展2023年“關(guān)愛民生法治行”活動，綜合評選10個(gè)“法治為民辦實(shí)事”優(yōu)秀項(xiàng)目。加快推進(jìn) “法治小區(qū)”建設(shè)，將玲瓏灣小區(qū)打造成為旗艦項(xiàng)目，努力形成品牌化典型示范。舉辦“一站一中心”（優(yōu)化營商環(huán)境法治加油站、基層社會治理新情況新問題法治診斷中心）研討會，發(fā)布調(diào)研成果，為優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)法治解決方案。二是提升政府履職能力，編印行政執(zhí)法工作手冊，推進(jìn)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)行動，發(fā)布創(chuàng)新執(zhí)法方式保障“企業(yè)敢干”行政執(zhí)法典型案例，實(shí)地督察斜塘、唯亭、勝浦街道基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，著力提升基層執(zhí)法水平。妥善辦理行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，針對疑難復(fù)雜復(fù)議案件進(jìn)行研討，確保辦案質(zhì)量。加強(qiáng)復(fù)議辦案人員能力鍛煉，積極參加行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)的培訓(xùn)，切實(shí)提升履職能力。三是著力優(yōu)化制度供給，為《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》等立法草案提供140余項(xiàng)意見建議，召開合法性審查業(yè)務(wù)交流會，提供50余項(xiàng)常用條文標(biāo)準(zhǔn)表述，完成百余份規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開工作，推動全區(qū)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全程跟蹤指導(dǎo)《加強(qiáng)業(yè)主委員會履職能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件制定工作，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。四是提升依法決策水平，推動將編制《園區(qū)國土空間總體規(guī)劃》等項(xiàng)目納入重大行政決策管理。實(shí)行起草機(jī)構(gòu)和司法局雙重合法性審查機(jī)制，確保合同簽訂主體適格、內(nèi)容程序合法。將土地征收程序等法律事務(wù)納入合法性審查范圍。
（四）堅(jiān)持聚焦主業(yè)謀突破，扎實(shí)辦好各項(xiàng)惠企便民實(shí)事。一是做實(shí)普法宣傳，編制并部署推動“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，全年開展群眾性法治文化惠民活動560余場。全區(qū)建成省級法治文化特色園1個(gè)，省級、市級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)5個(gè)、32個(gè)。建強(qiáng)基層普法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”、法律明白人“一格兩人”全覆蓋。二是辦好惠民實(shí)事，12348熱線接聽1.15萬人次；新建5個(gè)法援站點(diǎn)。三是優(yōu)化營商環(huán)境，開展2023年園區(qū)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)。指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合人社局掛牌成立蘇州市首家MCN機(jī)構(gòu)人民調(diào)解委員會和勞動爭議調(diào)解委員會。四是維護(hù)安全穩(wěn)定，出臺踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“非訴服務(wù)”十二項(xiàng)具體舉措，2023年園區(qū)各級人民調(diào)解組織成功調(diào)解矛盾糾紛2.4萬余件。組織優(yōu)秀社工開展社矯安幫實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步提升社矯安幫工作規(guī)范化水平。
（五）堅(jiān)持深化交流謀合作，構(gòu)建高水平對外開放新格局。一是涉外資源加速集聚，貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的部署，將蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心打造成涉外法治建設(shè)基地，集聚與涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)9家。二是國際交流日益深化，聚焦中新法律服務(wù)業(yè)交流，與新加坡律政部、新加坡律師公會聯(lián)合舉辦“中新企業(yè)家面對面”法律服務(wù)業(yè)主題沙龍。園區(qū)司法局率律師代表團(tuán)參加“新加坡公約周”活動，推動園區(qū)律協(xié)與新加坡律師公會在新加坡—江蘇合作理事會第十七次會議上簽署法律服務(wù)業(yè)合作交流諒解備忘錄，實(shí)現(xiàn)中新法律服務(wù)業(yè)合作交流常態(tài)化。三是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，多人入選全國、江蘇省和蘇州市涉外律師人才庫。
二、存在的不足
統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的能力有待進(jìn)一步提高，法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)。基層執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠明顯，街道司法所開展執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段較少。智慧司法建設(shè)推進(jìn)力度不夠，法治宣傳的生動性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）提高政治站位，持續(xù)夯實(shí)“強(qiáng)基固本”格局。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的職能作用。立足園區(qū)司法行政發(fā)展實(shí)際和發(fā)展定位，全面提升隊(duì)伍思想、政治、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面能力水平，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難題，為全面推進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)擦亮“理想”法治品牌。高標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引駐力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、并購重組等專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)入駐。做實(shí)擦亮“理想”系法律服務(wù)品牌，探索推出“理想?護(hù)航燈”活動2.0版本。
（三）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)寫好“良法善治”文章。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政復(fù)議法，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，規(guī)范行政復(fù)議案件審理。深化府院良性互動，召開行政復(fù)議行政應(yīng)訴與行政審判聯(lián)席會議，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的工作對接，依托已經(jīng)成立的行政爭議協(xié)同化解工作站，有力促進(jìn)行政爭議化解。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能。建立完善與執(zhí)法部門的銜接機(jī)制，形成監(jiān)督聯(lián)動，豐富監(jiān)督手段。指導(dǎo)司法所發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，不斷完善基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。
（四）辦好惠民實(shí)事，持續(xù)彰顯“司法為民”擔(dān)當(dāng)。開展法援案件質(zhì)量自查，推動法律援助站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)法援工作提優(yōu)增效。推進(jìn)園區(qū)、街道、社區(qū)三級非訴訟服務(wù)平臺融入三級矛調(diào)中心（站）。加強(qiáng)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建、指導(dǎo)督查和特色培育。做優(yōu)做實(shí)社矯安幫實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,推進(jìn)園區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)。
（五）深化涉外法治，全力服務(wù)“對外開放”戰(zhàn)略。緊緊圍繞涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，緊抓蘇州工業(yè)園區(qū)成立30周年契機(jī)，深化中新交流合作，切實(shí)為企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”提供高質(zhì)量法律服務(wù)。推動園區(qū)律師行業(yè)協(xié)會與新加坡律師公會進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域在互相引薦法律人才、加強(qiáng)律師事務(wù)所對口合作等方面進(jìn)一步深化共識，擴(kuò)大交流領(lǐng)域，協(xié)同推動兩地法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
