穿梭于樓宇巷陌，連接著千家萬戶，新就業群體奔忙的身影已成為城市里隨處可見的亮麗風景。如何服務好、凝聚好這支數量龐大、活力充沛的新生力量，并引導其融入基層社會治理體系，是新時代城市基層黨建面臨的全新課題。

在蘇州工業園區，婁葑街道黨工委深耕“組織體系優化、陣地資源整合、服務效能提升”三大工程，把新就業群體從“城市過客”變成了“社區主人”、從“服務對象”變成了“共建力量”。

凝“新”聚力

織密新就業群體組織體系

將城市基層黨建工作向新就業群體延伸覆蓋，既是著眼長遠、固本強基的系統工程，也是推動城市治理現代化、促進社會和諧穩定的關鍵一環。

早早意識到這一點，婁葑街道于2022年就成立了外賣行業黨建工作領導小組，啟動新興領域黨組織“兩個覆蓋”攻堅行動。通過“線上大數據排查+線下網格員走訪”的方式，街道定期對轄區內全部46家新業態站點進行摸排，建立起包括工作臺賬、企業名單、從業人員名單、黨員名單在內的“一賬三單”動態管理體系，理清外賣行業黨員人員底冊，真正走近這群“城市奔跑者”。

針對新就業群體就業靈活、流動頻繁、工作分散的特點，婁葑街道將優化組織體系作為破題的“先手棋”。按照“行業相近、地域相鄰、管理便捷”原則，街道創新組建“三新兩企”實體黨支部、快遞外賣聯合功能型黨支部，并在街道及社區黨群服務中心全域設置流動黨員報到點，線上線下發布流動黨員“召集令”，引導新就業群體黨員就近“一鍵報到”。

嚴密的組織體系，筑起了婁葑新業態領域凝“新”聚力的“堅強堡壘”，也為新就業群體融入城市、融入基層治理體系搭建了“紅色橋梁”。婁葑街道相關負責人還透露，在教育管理上，街道充分利用“理耀婁葑”線上平臺、黨員微信群及線下“智慧圖書角”破解“工學矛盾”，確保黨員教育不斷線、管理不脫節。

“在文萃路社區，我們通過組建微信群，或是利用晨會與崗前培訓等零碎時間開展‘微課堂’，把黨的聲音、黨的溫暖傳遞到新就業群體當中，切實增強他們的身份意識和組織意識，讓這一群體中的流動黨員‘流動不流失’。”婁葑街道文萃路社區黨委書記陸小平說。

在此基礎上，婁葑街道還同步實施新就業群體入黨積極分子專項培養計劃，鼓勵更多“小哥”向黨組織靠攏。2022年以來，街道黨工委已收到36份入黨申請書、發展2名重點培養的入黨積極分子，1人成為預備黨員，1人成為正式黨員。目前，主要服務婁葑區域的900余名新就業群體人員中，已有18名黨員。

暖“新”賦能

讓新就業群體更有歸屬感

“非用餐時段最好有個地方可以休息”“附近哪些地方電動車充電又方便又劃算”“想學兩句蘇州話和本地居民溝通”……走進新就業群體，婁葑的社區工作者們發現，他們快節奏、碎片化的工作背后，藏著很多迫切而具體的需求。圍繞“需求清單”梳理“資源清單”，婁葑街道以務實舉措為“小哥”們解決急難愁盼。

11月12日，婁葑街道第3家暖“新”驛站在雙湖廣場啟用。整潔明亮的空間內，桌椅、空調、微波爐、冰箱、醫藥箱、雨傘、飲水機、多功能充電座等基礎設備一應俱全，周邊“小哥”們冷可取暖、熱可納涼，渴能喝水、累能歇腳。“原先還計劃等天冷了，空閑時間就躲到商場里，有了這個驛站，更近、更方便了。”常年活動在附近的外賣騎手董寶華說。

“雙湖廣場暖‘新’驛站后續還將依托社區新時代文明實踐站資源，持續地升級、更新、完善。”婁葑街道通園路社區黨總支書記周皓說，要將貼心的服務延伸至新業態群體工作生活的方方面面。

在金象城暖“新”葑彩愛心驛站，這一理念體現得也尤為明顯。這里依托金象城商業街區的區位優勢，整合延伸文萃路社區黨群服務中心空間，不僅高質量保障休憩、飲水等常規需求，還配設了男女獨立衛生間及淋浴間，解決了新就業群體及周邊商戶“如廁難”“洗漱難”的困擾。對他們來說，這里幾乎就是一個臨時的“家”。

“在街道策劃的‘小哥圓桌會’上，不少人提到對職業沒有認同感、對城市缺乏歸屬感，這些聽起來有些宏大的詞，一度讓我們不知該如何接話。”婁葑街道文萃路社區黨委副書記馮旻姝笑著說，如今，她已有了更深的體會。其實，“此心安處是吾鄉”落到實處，可能就是一杯熱水、一處閑座。城市對新就業群體的尊重與關愛，就藏在這些看似不起眼的細節里。

從細節入手，從小處抓起，近年來，婁葑街道精準對接新就業群體需求，不斷整合資源深化服務，分類推進各類友好場景建設。如今在婁葑，17個友好社區、3個友好商圈的梯度布局，形成了觸手可及的“10分鐘暖‘新’服務圈”。

“硬件”設施升級，“軟件”服務也愈發走心。自2023年起，婁葑街道常態化開展“暖新365”服務項目，以“先鋒引領育‘新’、健康守護護‘新’、政策指導領‘新’”等十項清單為抓手，構建全天候關愛體系。截至目前，街道已開展健康義診、急救技能培訓220余場，并定期開設公益暑托班、“四點半課堂”，累計有86件進門難、停車難等問題得到精準解決。

與“新”同行

書寫雙向奔赴的生動故事

初冬的早晨，冷風裹挾著寒意。9點半，快遞員辛曉戰像往常一樣，準時出現在婁葑居家養老服務中心的“愛心廚房”，他將與社工、志愿者配合，接力將愛心午餐送到老人家中。

辛曉戰是婁葑街道發展的第1位“小哥”黨員。這條“‘新’力量+社工+志愿者”的接力送餐路上，他作為“第一棒”，已風雨無阻地堅持了5年。

典型引路，榜樣帶動，越來越多像辛曉戰這樣的黨員“小哥”、志愿者“小哥”涌現出來。2023年，婁葑街道創新推出“治理先鋒”孵化機制，通過站點推優、群眾評議、社區反饋等多維度考量，選樹10名優秀志愿“小葑哥”，成立“小葑哥”先鋒服務隊。今年7月，由快遞員和外賣騎手組成的“葑行”志愿服務隊也正式亮相。

目前，這兩支隊伍已吸納116名新就業群體從業人員加入。他們化身基層治理“紅色哨兵”，發揮“走街串巷、全域覆蓋”的職業優勢，今年以來已開展安全巡查36輪，通過“隨手拍”發現各類隱患2200余件。街道也通過“服務換服務、以服務促治理”的正向激勵模式積極回應，讓付出者收獲實實在在的回報。

曾經熟悉的“陌生人”，如今成了社區里親切的“小葑哥”。今年剛剛轉正的新黨員、京東快遞小哥陳曉歡也是其中一員。“這是榮譽，也是責任。”陳曉歡在工作之余，主動帶動家人投身環境保護、樓道整治等社區服務，用腳步丈量社區，用行動守護家園。在文明城市創建、社區應急響應等場景中，新就業群體志愿者主動亮身份、踐承諾蔚然成風。

“‘辛曉戰’‘陳曉歡’們的持續熱情，深層次的原因在于，通過參與基層社會治理，他們找到了個人價值與社會責任的聯結點。”婁葑街道相關負責人說。黨的二十屆四中全會將“完善社會治理體系”置于重要位置。街道將持續聚焦“組織優化、關愛賦能、融合共治”三大方向，讓新就業群體真正成為婁葑基層社會治理的“新”力量，共同書寫更多“雙向奔赴、共建共享”的生動故事。

本報記者 孟旭

《新華日報》2025年11月21日第18版