蘇州工業園區開發建設31年來，已成為中新建交35周年的生動合作樣板。（蘇州園區提供）

從“池塘洼地”到“創新之城”，中國和新加坡政府間旗艦合作項目蘇州工業園區開發建設31年來，不僅成為中新建交35周年的生動合作樣板，更是新加坡深度參與中國改革開放的見證者。

肩負服務“一帶一路”、長三角一體化、自貿試驗區提升戰略、中新“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”等中國國家使命，蘇州園區在邁向2026“‘十五五’規劃綱要”開局之年，將在賦能更高水平開放、更大力度創新、更深層次改革中，完成三大升級擔當。

2025年11月20日，位于蘇州工業園區桑田科學島的中新生命科學園（Biosparc）首開區項目完成主體結構封頂。這個由新加坡淡馬錫和蘇州工業園區攜手打造的項目于2023年底奠基，2024年4月正式開工。

主體結構封頂意味著在滿足生物醫藥載體對于層高、承重、通排風、供電等嚴苛專業要求的同時，通過塔樓連廊、公共交流空間和自然景觀的系統規劃，Biosparc可為未來的科研合作、臨床協同與跨界創新，打造開放且可持續的物理環境。

當天，新加坡國立癌癥中心（NCCS）、億勝生物（EssexBio）、覓瑞生物（Mirxes）及蘇州工業園區投資促進運營有限公司等相關機構，參加戰略合作簽約儀式，圍繞科研合作、臨床試驗、早期產業化及轉化等方向開展協作，共同推動科研-臨床-監管的協同鏈路向更深層次延伸。

Biosparc還將與投資基金、國際合作伙伴等開展合作，借助各自資源，為跨境研發和項目落地提供長期、體系化的支持，推動來自中新兩地的創新主體在園區開展科研、臨床及早期產業化合作。

11月中旬履新的中共蘇州市委書記范波，當月21日會見到訪蘇州的淡馬錫中國區主席吳亦兵一行時說，蘇州一直走在中國對外開放前沿，產業體系完備、創新活力迸發、文化底蘊深厚。蘇州當前正在高質量謀劃編制“十五五”規劃綱要，推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，扎實推進中國式現代化蘇州新實踐。

蘇州園區瞄準前沿科技、優質賽道，賦能更大力度推動科技和產業創新融合的新一輪合作重點，除了Biosparc，還有新科研企業合作中心和新國大蘇州研究院。中新雙方也將繼續深化綠色低碳合作，推進中新綠色數碼港建設，打造綠色供應鏈，拓展數字經濟合作，加快中新具身智能產業園建設。

蘇州園區對外資有吸引力，進出口穩健。（蘇州園區提供）

在海內外輸出“蘇州園區經驗”

從上世紀90年代奠基招商、吸引外資落戶園區，到逐步借鑒新加坡在工業產城規劃、社區治理等硬件和軟件方面的管理經驗，再到近年來新加坡官員到蘇州園區學習增強雙向互動，蘇州園區堅持騰籠換鳥，以高質量“引進來”、高水平“走出去”的方式，在中國和東南亞第三方市場，實現中新合作的模式輸出與輻射。

蘇州園區把握蘇州列入中國全國服務業擴大開放試點機遇，通過新加坡持續導入國際優質產業、科技、人才、技術等高端要素資源，共建跨國公司總部經濟集聚區，推動園區高質量發展。園區在新加坡設立國際商務合作中心的基礎上，融入共建“一帶一路”倡議，與新加坡貿工部合作，在馬來西亞、印尼等東南亞地區設立新的商務合作機構，服務打造中新“國際化走廊”。

目前，蘇州園區有省級跨國公司地區總部和功能性機構76家，市級跨國公司總部95家。2023年，園區獲評聯合國貿發組織“全球杰出投資促進機構獎”，是當年唯一中國獲獎機構。

近年來，園區實際利用外資保持高位，累計實際利用外資超過420億美元（545億新元），吸引超5200多個外資項目，108家世界500強企業在園區投資189個項目。

蘇州園區外資發展底子厚

在高質量發展的中國式現代化進程中，園區與外企攜手，在新一代信息技術、醫療醫藥健康、數智產業、綠色低碳等領域開展更深層次合作，繪就創新引領、技術驅動、綠色發展的嶄新藍圖。

2006年落戶園區的蔡司，經過近20年發展，蔡司科技（蘇州）有限公司已成為集團在亞太地區的重要生產與服務基地。去年，蔡司在華的首個購地自建項目蔡司蘇州研發制造基地全面投入運營，工業測量、顯微鏡、醫療等多個業務板塊的先進產能相繼引入。今年9月，三款本土制造的高端顯微鏡產品在基地首產下線并順利交付。

今年10月，蔡司工業質量解決方案旗艦中心項目正式啟用。作為蔡司在中國規模最大、功能最完備的工業質量解決方案展示與應用平臺，它將與集團在長春、天津、南京、上海等地的質量卓越中心協同聯動，構建起連接區域產業集群與全球技術資源的實體樞紐，推動更多先進測量技術和智能制造應用在中國落地。

此外，德國博世集團今年8月和蘇州園區簽約，將在五年內投資100億元，建設智能駕控中國區產業創新項目。瑞士羅氏診斷將展開最大單筆在華投資，計劃投入3億8000萬瑞士法郎，建設全新的試劑及儀器設備生產和研發基地，通過持續投入本土創新，完善產業鏈與建設基礎設施，拓展在華產品管線。

外企投資擴容、轉型升級，其信心離不開園區持續擴大開放、優化營商環境。園區結合實情借鑒新加坡經驗，建設專業化、國際化的招商體系，較早實現了從土地成本、優惠政策招商向綜合服務、產業集群招商的轉變，推進企業全生命周期服務，創新推出“拿地即開工”“竣工即投產”模式，助力企業項目盡早落地開工投用。

其次，園區鼓勵跨國企業加大在新能源汽車、醫療醫藥、裝備制造等領域的投資，推動一批高技術產業項目落地。蘇州市商務局外資處處長顧溪說：“相關部門將幫助我們制造業企業開展延鏈、補鏈、強鏈，幫助他們去投更好的產業、更好的事業部方向，反向輸出中國應用場景的（創新）成果。”

第三，園區充分發揮中新合作和自貿片區平臺作用，聚焦企業項目發展訴求，探路引領、先行先試，累計形成制度創新成果240余項，包括研易達、研易購、全球保稅維修、外資職業培訓、生物原材料進口、產品注冊服務等方面，并在蘇州市、江蘇省甚至中國復制推廣。

筑固產業鏈樞紐 東南亞成主要出口市場

今年上半年，園區外貿進出口總值3781億元人民幣，比去年同期增長15.2%，園區進出口規模在蘇州各板塊中排名第一，規模省內占比、市內占比較去年同期增加1.1個和2.4個百分點。

園區產業鏈樞紐地位更加穩固。上半年，園區中間品出口1436.6億元，增長21.8%，占出口總額的73.7%，比重同比提升2.8個百分點。其中，對新興市場的出口增速顯著高于傳統市場，對東南亞（中國稱東盟）、拉美、非洲出口增長92.8%、55.5%和18.6%。

在“出口轉內銷”領域，園區同樣展現出戰略韌性與創新活力，已從被動應對轉向主動布局。上半年，進料料件內銷77.7億元，大幅增長52.1%，其中自動數據處理設備、塑料制品、玻璃及其制品增幅分別為167.4%、22.2%和74.7%。

蘇州工業園綜合保稅區是中國第一個綜合保稅區。依托“保服通”電子平臺，企業辦理相關業務可從原先五天縮短為一天，“無紙化、即時化”提升效率，保障了原料供應不斷線，增強企業拓展海外市場的信心。這個平臺也為企業加工貿易的合規申報、健康運行提供在線診斷、邏輯校驗、便捷指南，推動企業通關信息化、集約化、智能化。

服務貿易持續增長 為十五五增強內生動力

2025年，園區服務貿易穩步增長。1-9月，園區服務進出口額75.7億美元，同比增長13.6%。

如今的蘇州園區，已然是一座宜業宜居的非凡城市，圍繞金雞湖景區的人文藝術場館、公共空間提檔升級，和姑蘇古城呼應，成為江蘇省和中國的網紅打卡地。

蘇州園區金雞湖畔的“飛翔”雕塑。（蘇州園區提供）

2025年1-11月，園區金雞湖景區、陽澄湖半島旅游度假區兩大旅游板塊累計接待游客3448.8萬人次，同比增長12.41%。9-11月金秋·三湖嘉年華期間，景區、度假區累計接待游客957.67萬人次，同比增長10.58%。

中國國慶中秋“雙節”期間，景區、度假區累計接待游客278.44萬人次，同比去年國慶假期增長20.2%。12家重點酒店總營收4904.59萬元，同比增長18.76%，平均出租率達77.72%，同比增長2.71%。

“日咖夜酒、藝趣共生”為特色的左岸158街區成為年輕人消費打卡新晉目的地。（蘇州園區提供）

從政府間的協調機制到企業合作推進，從借鑒新加坡經驗到雙向互動共拓第三方市場，蘇州園區堅持先行先試，提升園區綜合競爭力，更以落實園區30周年三份重要政策文件為己任，將政策紅利轉化為發展紅利，推動更多標志性制度創新成果落地見效。

新一次中新聯合協調理事會召開之際，蘇州園區將加強新一輪政策爭取，落實自貿試驗區提升戰略，對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）、中國-新加坡自由貿易協定進一步升級議定書等，為中新兩國建交譜寫可持續發展的續章。

蘇州市委書記范波表示：“我們將認真落實中新兩國領導人達成的重要共識，堅定不移擴大高水平對外開放，不斷優化市場化、法治化、國際化一流營商環境，助力企業實現更大發展。”

（本文由蘇州工業園區呈獻）

作者 顧功壘

《聯合早報》2025年12月15日