47個(gè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上半年完成投資125.8億元，投資完成率62.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)三年全市第一高增速的基礎(chǔ)上，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……伴著二季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況新鮮出爐，蘇州工業(yè)園區(qū)正以“拼”的姿態(tài)、“搶”的勁頭，在項(xiàng)目建設(shè)的賽道上加速奔跑。
從土地“落槌”到塔吊就位，項(xiàng)目建設(shè)周期大幅壓縮，成為園區(qū)的新常態(tài)。建設(shè)進(jìn)度“趕超標(biāo)”的背后，離不開“跑在前”的審批服務(wù)——聚焦“拿地即開工”，園區(qū)以“能辦”的機(jī)制保障、“快辦”的流程優(yōu)化、“好辦”的服務(wù)升級(jí)，生動(dòng)詮釋著“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。
能辦
優(yōu)化機(jī)制，從“分散”到“一站式”
早在2002年，園區(qū)就開了國(guó)內(nèi)“授權(quán)審批”的先河，成立一站式服務(wù)中心。如今，80%以上工程建設(shè)業(yè)務(wù)做到了集中辦理，為“拿地即開工”再提速提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
園區(qū)積極推動(dòng)審批機(jī)制優(yōu)化，以“拿地即開工”為突破口，推動(dòng)項(xiàng)目“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄?020年底，園區(qū)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施細(xì)則（試行）》，邁出“拿地即開工”先行先試第一步。2023年，園區(qū)已在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域全面推行“拿地即開工”，全年22個(gè)項(xiàng)目享受這項(xiàng)改革紅利，平均用時(shí)約八個(gè)工作日。2024年10月，《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范工作流程。這一年，園區(qū)“拿地即開工”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)22個(gè)。
今年，園區(qū)進(jìn)一步深化改革，加快質(zhì)安監(jiān)、人防等業(yè)務(wù)入駐一站式服務(wù)中心，并以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，推出“產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”，編制發(fā)布《服務(wù)手冊(cè)》，提升“一個(gè)中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力，加速一站式施工許可、一站式綜合竣工驗(yàn)收等落地見效，實(shí)現(xiàn)流程再造、個(gè)性定制、問答引導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、智能化、全方位的服務(wù)。
快辦
審批提速，從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”
去年3月，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第八個(gè)“拿地即開工”項(xiàng)目。項(xiàng)目一天內(nèi)取得用地證、不動(dòng)產(chǎn)證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實(shí)現(xiàn)“九證齊發(fā)”。
“從‘拿地’到‘開工’，整個(gè)流程繁瑣復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，企業(yè)原本需要備齊材料跑完20多個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)‘開工’。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“‘拿地即開工’是指項(xiàng)目單位在取得建設(shè)用地許可時(shí)，同步取得項(xiàng)目開工許可。我們?cè)敿?xì)梳理項(xiàng)目拿地前、中、后不同階段的辦理流程，融合容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦等多項(xiàng)改革成果，最終實(shí)現(xiàn)‘多證齊發(fā)’。”
從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優(yōu)化，更是審批服務(wù)的不斷提速。針對(duì)單個(gè)業(yè)務(wù)，園區(qū)行政審批局自我加壓，不斷精簡(jiǎn)企業(yè)所需提交的材料，壓縮審批流程時(shí)限；針對(duì)整體審批流程，園區(qū)行政審批局牽頭，系統(tǒng)性整合各部門資源，將原本“串聯(lián)”的前后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榭赏竭M(jìn)行的“并聯(lián)”環(huán)節(jié)，同時(shí)在事前組織多部門聯(lián)合會(huì)審，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早落地。
園區(qū)通過審批流程再造、部門協(xié)同發(fā)力，將“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋薄！耙酝瑢徟Ｊ叫杷胁牧淆R全后才受理審批，且審批環(huán)節(jié)‘一環(huán)扣一環(huán)’，即一個(gè)環(huán)節(jié)拿到審批后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們?yōu)椤玫丶撮_工’項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，企業(yè)先提交重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行審核，各審核環(huán)節(jié)同步開展，助力項(xiàng)目快速通關(guān)。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
好辦
服務(wù)創(chuàng)新，從“幫代辦”到“項(xiàng)目管家”
去年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，距離一期項(xiàng)目開工不足一年。園區(qū)行政審批局與一站式服務(wù)中心、高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)、規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)及建設(shè)單位等一起倒排計(jì)劃、掛圖作戰(zhàn)，從項(xiàng)目初期就進(jìn)行全流程、全鏈條服務(wù)，并積極安排業(yè)務(wù)骨干與幫代辦員開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，“零距離”服務(wù)企業(yè)。
“我們剛有拿地意向時(shí)，幫代辦員就主動(dòng)聯(lián)系我們，手把手指導(dǎo)我們要準(zhǔn)備哪些材料，服務(wù)專員全程跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)，為項(xiàng)目開工提供服務(wù)保障。”同樣實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的高仙機(jī)器人項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人被“園區(qū)速度”震撼，更被“園區(qū)溫度”打動(dòng)。
親商服務(wù)始終“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”，園區(qū)行政審批局持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)體系，牽頭組建“審批部門+功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)載體”的幫代辦員隊(duì)伍，在企業(yè)有拿地意向時(shí)提前介入、全程跟蹤，“手把手”指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料、與審批專員保持常態(tài)化溝通，確保項(xiàng)目全流程按時(shí)按序推進(jìn)。針對(duì)報(bào)建難點(diǎn)堵點(diǎn)，馬上會(huì)辦、會(huì)商、會(huì)審，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率。
在幫代辦的基礎(chǔ)上，園區(qū)又在今年初推出“項(xiàng)目管家”服務(wù)。今年3月25日，江蘇第700家境內(nèi)上市企業(yè)勝科納米順利敲鐘。前一天下午，園區(qū)“項(xiàng)目管家”將總部大樓項(xiàng)目竣工備案辦結(jié)，并將電子證照發(fā)到企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上。項(xiàng)目開工周期縮短30%，竣工投產(chǎn)周期縮短50%，為企業(yè)及時(shí)開工、順利上市搶出時(shí)間。
“項(xiàng)目管家”由一支懂政策、精業(yè)務(wù)、擅管理的專業(yè)審批人員組成，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)辦事需求、提升企業(yè)辦事體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“被動(dòng)受理型”向“主動(dòng)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。“一方面，主動(dòng)為企業(yè)提供‘全周期、全流程、全維度’服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級(jí)；另一方面，發(fā)揮園區(qū)市民服務(wù)中心各專廳、各部門服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享的優(yōu)勢(shì)，加快融合步伐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效、便捷。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
蘇報(bào)駐園區(qū)首席記者 董捷 蘇報(bào)通訊員 袁行萱
《蘇州日?qǐng)?bào)》2025年07月23日A02版
