“我們公司新項目通過大數(shù)據在蘇州工業(yè)園區(qū)精準匹配到了地塊，不到半年就啟動建設，和以前相比，籌備周期縮短了近30%。未來三年，新項目年產值有望突破24億元。”蘇州市保利線纜有限公司總經理尤志峰激動地說。今年2月，保利線纜新建項目實現(xiàn)“拿地即開工”，從簽訂土地合同到取得施工許可，僅用了8個工作日。
園區(qū)用速度詮釋“爭分奪秒為企業(yè)謀發(fā)展”的親商服務，事實上，在園區(qū)“拿地即開工”已實現(xiàn)常態(tài)化，產業(yè)項目跑出建設“加速度”，經濟發(fā)展點燃沖刺“主引擎”。
能辦——“等地期”變“加速期”
機制優(yōu)化，從“分散”到“一站式”
早在2002年，園區(qū)就開創(chuàng)國內“授權審批”先河，成立一站式服務中心。如今，80%以上的工程建設業(yè)務做到了集中辦理，“物理集中”為“拿地即開工”的再提速提供了現(xiàn)實基礎。
同時，園區(qū)積極推動審批機制優(yōu)化，以“拿地即開工”為突破口，推動項目“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄?020年底，園區(qū)發(fā)布《產業(yè)投資建設項目“拿地即開工”實施細則（試行）》，邁出了“拿地即開工”先行先試的第一步。到了2023年，園區(qū)已經在產業(yè)項目領域全面推行“拿地即開工”，全年22個項目享受這項改革紅利，平均用時約8個工作日。2024年10月，《園區(qū)產業(yè)投資建設項目“拿地即開工”實施細則》正式發(fā)布，進一步優(yōu)化和規(guī)范了工作流程，當年園區(qū)“拿地即開工”產業(yè)項目數(shù)量達到22個。
今年，園區(qū)進一步深化改革，加快質安監(jiān)、人防等業(yè)務入駐一站式服務中心，并以“高效辦成一件事”為引領，推出“產業(yè)投資建設項目開工一件事”，編制發(fā)布《服務手冊》，提升“一個中心”統(tǒng)籌協(xié)調和一站式集中服務能力，加速“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗收”等落地見效，實現(xiàn)流程再造、個性定制、問答引導，為企業(yè)提供一站式、智能化、全方位的增值服務。
快辦——“并肩跑”刷新“園區(qū)速度”
審批提速，從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”
去年3月14日，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第8個“拿地即開工”項目。項目一天之內取得用地證、不動產證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實現(xiàn)“九證齊發(fā)”。
蘇州市工業(yè)聯(lián)合發(fā)展（集團）有限公司項目總投資約6億元，建成后將成為高端裝備制造業(yè)及科技創(chuàng)新產業(yè)集聚高地。去年11月，該項目順利開工建設，僅用時3個工作日實現(xiàn)“拿地即開工”。
“從‘拿地’到‘開工’，整個流程繁瑣復雜，涉及多個部門，企業(yè)原本需要備齊材料跑完20多個環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)‘開工’。”園區(qū)行政審批局相關負責人進一步解釋說：“‘拿地即開工’是指項目單位在取得建設用地許可時，同步取得項目開工許可。我們詳細梳理項目‘拿地前、中、后’不同階段的辦理流程，融合‘容缺預審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦’等多項改革成果，最終實現(xiàn)‘多證齊發(fā)’。”
從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優(yōu)化，更是審批服務的不斷提速。針對單個業(yè)務，園區(qū)行政審批局自我加壓，不斷精簡企業(yè)所需提交的材料，壓縮審批流程時限；針對整體審批流程，園區(qū)行政審批局牽頭，系統(tǒng)性整合各部門資源，將原本“串聯(lián)”的前后環(huán)節(jié)轉變?yōu)榭梢酝竭M行的“并聯(lián)”環(huán)節(jié)，同時在事前組織開展多部門聯(lián)合會審，有效推動項目早開工、早落地。
園區(qū)通過審批流程再造、部門協(xié)同發(fā)力，將“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋薄！耙酝膶徟Ｊ绞切枰胁牧蠝蕚潺R全后才受理審批，并且審批環(huán)節(jié)‘一環(huán)扣一環(huán)’，即一個環(huán)節(jié)拿到審批后，才能進入下一環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們?yōu)椤玫丶撮_工’項目開設綠色通道，企業(yè)可以先提交重點環(huán)節(jié)的資料進行審核，各審核環(huán)節(jié)同步開展，助力項目快速‘通關’。”園區(qū)行政審批局相關負責人說。
好辦——靠前服務“零距離”
服務創(chuàng)新，從“幫代辦”到“項目管家”
2024年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實現(xiàn)“拿地即開工”，距離一期項目開工不足一年。園區(qū)行政審批局與一站式服務中心、高端制造與國際貿易區(qū)、規(guī)劃建設委員會以及建設單位等一起倒排計劃、掛圖作戰(zhàn)，從項目初期就進行全流程、全鏈條服務，并積極安排業(yè)務骨干與幫代辦員開展專項輔導，“零距離”服務企業(yè)。
“我們剛有拿地意向的時候，幫代辦員就主動聯(lián)系我們，手把手指導我們要準備哪些材料，服務專員全程跟進項目手續(xù)，為項目開工提供服務保障。”同樣實現(xiàn)“拿地即開工”的高仙機器人項目相關負責人不僅被“園區(qū)速度”深深震撼，更被“園區(qū)溫度”深深打動。
項目為王，園區(qū)的親商服務始終“圍著項目轉、跟著項目跑”。園區(qū)行政審批局持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務體系，牽頭組建“審批部門+功能區(qū)+產業(yè)載體”的幫代辦員隊伍，在企業(yè)有拿地意向時“提前介入、全程跟蹤”，手把手指導企業(yè)準備申報材料、與審批專員保持常態(tài)化溝通，確保項目全流程按時按序推進。針對報建中的難點和堵點，馬上“會辦、會商、會審”，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率。
在“幫代辦”的基礎上，園區(qū)又從今年年初開始推出“項目管家”服務。今年3月25日，江蘇省第700家境內上市企業(yè)勝科納米順利敲鐘，就在敲鐘前一天下午，園區(qū)“項目管家”將總部大樓項目竣工備案辦結并將電子證照發(fā)到了企業(yè)負責人的手機上。項目開工周期縮短了30%，竣工投產周期足足縮短了50%，這為企業(yè)及時開工、順利上市搶出了時間，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展給足了信心。
“項目管家”由一支懂政策、精業(yè)務、擅管理的專業(yè)審批人員組成，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、強化主動服務意識，精準匹配企業(yè)辦事需求、提升企業(yè)辦事體驗感，實現(xiàn)審批服務由“被動受理型”向“主動服務型”轉變。“一方面能夠主動為企業(yè)提供‘全周期、全流程、全維度’服務，實現(xiàn)項目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級；另一方面能夠發(fā)揮園區(qū)市民服務中心各專廳、各部門服務聯(lián)動、資源共享的優(yōu)勢，加快融合步伐，推動政務服務更加高效、便捷。”園區(qū)行政審批局相關負責人如是說。
“針對我們急于投產的需求，定制個性化方案，容缺審批，大大加快了項目投產進程。按照項目每小時生產四萬支藥劑來計算，提前一個月投產即可增加將近三千萬支藥劑。”同樣享受到“項目管家”改革紅利的立生醫(yī)藥項目負責人激動地說。
從土地“落槌”到塔吊就位項目建設周期大幅壓縮已成為園區(qū)的新常態(tài)“拿地即開工”以“能辦”的機制保障“快辦”的流程優(yōu)化、“好辦”的服務升級生動詮釋了“營商環(huán)境就是生產力”的深刻內涵園區(qū)以“爭分奪秒”的姿態(tài)為企業(yè)贏得發(fā)展先機，為經濟注入強勁動能
編輯 肖坤霞
2025年7月25日
