江蘇省市場監(jiān)督管理局公布2023年公平競爭審查督查整改典型案例
時(shí)間：2024-05-28 10:18:03
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??為充分發(fā)揮案例教育引導(dǎo)作用，現(xiàn)將2023年公平競爭審查督查整改典型案例予以公布，以便進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭意識，提高公平競爭審查質(zhì)量，從源頭上預(yù)防出臺排除、限制競爭的政策措施，加強(qiáng)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)市場活力，護(hù)航江蘇省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。
??案例一?市人民政府違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙限制外地企業(yè)進(jìn)入本地建筑行業(yè)承接工程。《某市建筑市場管理若干規(guī)定》中“外地施工、監(jiān)理等單位在本市承接工程之前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交誠信守法承諾書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及人員配備、駐本地辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取信用手冊”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的規(guī)定。目前文件正在整改。
??案例二?某市生態(tài)環(huán)境局限定消費(fèi)者購買本地經(jīng)營者提供的報(bào)廢服務(wù)。《關(guān)于對某市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提前淘汰報(bào)廢實(shí)施補(bǔ)貼的通告》中“享受本市提前淘汰報(bào)廢的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車補(bǔ)貼需符合如下要求：機(jī)動車在補(bǔ)貼通告發(fā)布之日至2022年12月31日在本市報(bào)廢汽車回收企業(yè)報(bào)廢，并辦理注銷登記手續(xù)”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于“不得限定經(jīng)營、購買、使用經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例三 某市某區(qū)發(fā)展改革委違法安排財(cái)政支出與特定經(jīng)營者稅收掛鉤。《關(guān)于印發(fā)某市某區(qū)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則的通知》中“經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。（一）已認(rèn)定的工業(yè)總部企業(yè)、本土培育服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)以及投資性公司，享受以下基礎(chǔ)獎及增量獎，一定6年。1.基礎(chǔ)獎。當(dāng)年企業(yè)凈入庫稅收達(dá)1億元，給予100萬元基礎(chǔ)獎勵，每超出1億元，獎勵增加100萬。2.增量獎。以上一年度凈入庫稅收為基數(shù)，按企業(yè)對地方的實(shí)際貢獻(xiàn)超基數(shù)部分為依據(jù)，給予50%的獎勵，年獎勵金額最高1000萬元。（二）已認(rèn)定的外來引入服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，按照認(rèn)定當(dāng)年政策口徑，延續(xù)享受6年政策獎勵，完成政策獎勵后，參照上述第（一）款享受基礎(chǔ)獎和增量獎，一定3年。（三）2020年起認(rèn)定的工業(yè)總部企業(yè)、本土培育服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)以及投資性公司，參照上述第（一）款享受6年政策獎勵。（四）2020年起認(rèn)定的外來引入服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按企業(yè)對地方的實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)，給予80%獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“違反生產(chǎn)經(jīng)營成本”中關(guān)于“安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例四 某縣級市人民政府違法對“種子庫”企業(yè)給予優(yōu)惠政策。《關(guān)于印發(fā)某市電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施意見的通知》中“建立健全培育北交所上市‘種子庫’，將‘種子庫’企業(yè)優(yōu)先納入市級財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池支持名錄”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本”中關(guān)于“不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例五 某縣級市人民政府區(qū)別對待本地與外地企業(yè)。《某市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策》中“項(xiàng)目獎勵金額按照合同能源管理項(xiàng)目中企業(yè)和服務(wù)公司的投資比例實(shí)行分配，其中對非本地注冊的服務(wù)公司不進(jìn)行獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于“不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例六 某市某縣人民政府對企業(yè)設(shè)置不合理退出條件。《關(guān)于印發(fā)某縣“十四五”企業(yè)上市（掛牌）行動計(jì)劃的通知》中“（七）相關(guān)要求。企業(yè)在享受獎勵政策前，須對本企業(yè)在上市成功后5年內(nèi)注冊地不遷出我縣向縣政府作出書面承諾，如違反承諾，收（扣）回已兌現(xiàn)的獎勵資金”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例七 某縣級市人民政府違法將財(cái)政支出與稅收相掛鉤。《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中“凡本土建筑業(yè)企業(yè)在市外承接工程，回我市結(jié)算清繳，按該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額度進(jìn)行獎勵，500萬元以上不足1000萬元的按照每100萬元給予5萬元的獎勵，1000萬元以上的每100萬元給予10萬元獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的“影響生產(chǎn)成本經(jīng)營成本”中關(guān)于“安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規(guī)定。目前文件已整改。 （摘自江蘇省市場監(jiān)督管理局）
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