蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

蘇園市監(jiān)處罰〔2025〕00166號(hào)

當(dāng)事人：呂水林

住址：蘇州市姑蘇區(qū)中駿天薈*棟****室

身份證號(hào)碼：32092219********40

2025年2月26日，我局接投訴舉報(bào)，其稱當(dāng)事人向其銷售的名為宮城峽的威士忌（以下簡(jiǎn)稱“宮城峽”），產(chǎn)自日本核輻射地區(qū)，涉嫌違法。經(jīng)初步核查，當(dāng)事人確向投訴舉報(bào)人售出上述宮城峽，該食品未見中文標(biāo)簽。2025年4月2日，經(jīng)審批，我局對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人作為個(gè)人，在未經(jīng)登記、未取得食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，于2019年起在蘇州工業(yè)園區(qū)星海街加城花園23棟109室經(jīng)營(yíng)酒吧，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為預(yù)包裝食品和自制飲品，經(jīng)營(yíng)面積為49平方米，經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法核算。過程中，當(dāng)事人通過朋友贈(zèng)送獲得宮城峽1瓶，受贈(zèng)時(shí)當(dāng)事人未查驗(yàn)其標(biāo)簽情況，未發(fā)現(xiàn)其無(wú)中文標(biāo)簽的情況，后當(dāng)事人于2024年8月29日向投訴舉報(bào)人售出上述宮城峽，收取貨款800元。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過程中未查驗(yàn)所購(gòu)進(jìn)食品的供貨者資質(zhì)，未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

根據(jù)案件調(diào)查結(jié)果，本局現(xiàn)已查明呂水林（身份證號(hào)：32092219********40）存在以下違法行為：一、經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的食品，可查實(shí)的貨值金額800元，違法所得800元；二、采購(gòu)食品時(shí)未查驗(yàn)供貨者資質(zhì)材料；三、未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四、未經(jīng)備案從事小餐飲活動(dòng)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人身份證復(fù)印件；

2.投訴舉報(bào)材料；

3.對(duì)當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》；

4.當(dāng)事人獲贈(zèng)宮城峽的聊天記錄、售出宮城峽的收款記錄、在蘇州工業(yè)園區(qū)星海街加城花園23棟109室的房屋租賃協(xié)議復(fù)印件。

本局于2025年6月9日向當(dāng)事人郵寄送達(dá)行政處罰告知書（蘇園市監(jiān)罰告〔2025〕16005號(hào)）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

本局認(rèn)為，一、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定、經(jīng)營(yíng)面積不足60平方米，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，符合《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》中關(guān)于小餐飲的定義。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字標(biāo)注生產(chǎn)者名稱、原產(chǎn)國(guó)國(guó)名等信息，以充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在未作任何查驗(yàn)工作的情況下對(duì)外銷售預(yù)包裝食品，當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)造成了無(wú)中文標(biāo)簽的威士忌流入市場(chǎng)。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為，不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3.8“應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)”、4.1.6.3“進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或地區(qū)區(qū)名（如香港、澳門、臺(tái)灣），以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，可不標(biāo)示生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式”的要求，違反了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》第十一條“小餐飲不得有下列行為：（十一）違反食品安全法律、法規(guī)的其他行為”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款……：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定予以處罰。鑒于當(dāng)事人初次違法，案發(fā)后積極配合調(diào)查主動(dòng)陳述違法事實(shí)，涉案食品數(shù)量較少，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰：罰款2000元。

二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)先按要求辦理登記。當(dāng)事人雖自述因客觀原因未能辦理登記，但其在明確知曉上述規(guī)定的情況，仍對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成了未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的除外”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款……”的規(guī)定給予處罰，本局責(zé)令當(dāng)事人改正該違法行為。因該行為的違法所得無(wú)法核算，本局不再另行沒收。

三、當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)外提供餐飲服務(wù)，但未依法取得小餐飲信息公示卡。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成了未經(jīng)備案從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》中第九條“小餐飲應(yīng)當(dāng)在就餐區(qū)醒目位置懸掛小餐飲信息公示卡、公示從業(yè)人員健康證明等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小餐飲信息公示卡”的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》中第十八條第一款“違反本決定第九條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

四、當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)過程中既無(wú)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)工作的意識(shí)，實(shí)際也未開展相關(guān)查驗(yàn)工作，無(wú)法保證其采購(gòu)的食品的來(lái)源可追溯。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成了采購(gòu)預(yù)包裝食品時(shí)未查驗(yàn)供貨者資質(zhì)的行為，違反了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》第十條第四項(xiàng)“小餐飲從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（四）查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，記錄或者留存相關(guān)信息，保證食品來(lái)源可追溯”的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》中第十八條第二款“違反本決定第十條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款……”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》第九條、第十條第四項(xiàng)、第十一條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》中第十八條第一款、第二款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收違法所得800元；

2.罰款2000元。  

當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)（末日為法定節(jié)假日順延）將罰沒款繳到蘇州工業(yè)園區(qū)中國(guó)建設(shè)銀行全轄網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十五條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款(加處罰款數(shù)額不超出罰款數(shù)額)，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                                              

當(dāng)事人如對(duì)本行政處理決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向吳中區(qū)人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。                 

 蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

                          （印章）            

2025年6月19日          

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）

本文書一式兩份，一份送達(dá)，一份歸檔。