國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》的通知

發(fā)改辦財金〔2024〕451號

社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)信局，河北省政務(wù)服務(wù)辦，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳，甘肅省營商環(huán)境建設(shè)局：

《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》已經(jīng)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2024年5月20日

2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)決策部署，進一步推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就2024—2025年重點工作制定以下行動計劃。

一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平

（一）建立健全信用法規(guī)制度。加快推動出臺《社會信用建設(shè)法》。推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。推動已有設(shè)立依據(jù)的領(lǐng)域出臺嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，強化名單信息共享，提高名單的權(quán)威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序，依法保護信用主體合法權(quán)益。

（二）強化社會信用體系統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持問題導(dǎo)向，出臺《關(guān)于健全中國特色社會信用體系的意見》，進一步明確社會信用體系的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)和制度框架。

（三）完善統(tǒng)一社會信用代碼機制。推動解決重復(fù)賦碼、一碼多賦等重錯碼問題。進一步明確各類主體的賦碼權(quán)責(zé)，完善賦碼部門與國家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機制。推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。將統(tǒng)一社會信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新代碼庫。

二、統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）優(yōu)化信用信息平臺功能。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。加快全國信用信息共享平臺三期建設(shè)，進一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，形成高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源庫。持續(xù)升級“信用中國”網(wǎng)站功能，發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用，提升信用報告查詢使用體驗。

（五）加快地方融資信用服務(wù)平臺整合。原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設(shè)立的平臺不超過一個，整合后的平臺應(yīng)當(dāng)具有唯一名稱、唯一運營主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)實行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。

（六）發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在市場監(jiān)管領(lǐng)域作用。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用，健全信用信息目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域事前信用核查和信用承諾、事中信用評價和分級分類、事后信用獎懲和信用修復(fù)的全鏈條信用管理體系。

（七）加強信息安全保障。樹牢信息安全的責(zé)任意識和底線意識，明確信息共享安全責(zé)任邊界。做好網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案及定期測評工作。全面加強數(shù)據(jù)安全保護工作，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護體系，提升縱深防護與綜合防御能力。加強數(shù)據(jù)要素可信流通安全保障，加強對違法違規(guī)收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)控，加強個人隱私、商業(yè)秘密的保護。

三、強化信用信息共享應(yīng)用

（八）著力提升信用信息共享質(zhì)效。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域，健全落地數(shù)據(jù)共享機制，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用記錄。完善加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務(wù)，適時對清單進行更新，拓展歸集共享范圍。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，開展信用信息共享質(zhì)效評估。

（九）深化信用信息開發(fā)應(yīng)用。推動融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，進一步提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效能。開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。制定信用信息共享平臺授權(quán)運營管理辦法。

（十）推動信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應(yīng)用，推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明。組織開展“誠信興商宣傳月”活動，全力營造良好營商和消費環(huán)境。

四、提升信用監(jiān)管效能

（十一）強化信用分級分類監(jiān)管。構(gòu)建以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評價為重點的企業(yè)信用狀況綜合評價體系，加快制定評價國家標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，推動評價信息有序共享和高效利用，為完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制提供支撐。相關(guān)部門建立健全本領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管機制。

（十二）提升信用承諾水平。分領(lǐng)域進一步推廣信用承諾制，加強承諾履行情況跟蹤核查，完善信用承諾歸集標(biāo)準(zhǔn)，將履約踐諾情況納入相關(guān)主體的信用記錄。

（十三）建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機制。研究規(guī)范信用信息公示和修復(fù)渠道，統(tǒng)籌優(yōu)化失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)規(guī)則。加快推動“信用中國”網(wǎng)站與各行業(yè)部門系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，加強對第三方信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

五、加快推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)

（十四）全面推進政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務(wù)信用記錄，探索建立政務(wù)誠信監(jiān)測評估機制。發(fā)揮信用助力清理拖欠企業(yè)賬款的積極作用，依法依規(guī)將失信懲戒落到實處。

（十五）完善合同履約監(jiān)管機制。推動地方在能源中長期合同、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域開展合同履約信用監(jiān)管試點，完善國家“誠信履約保障平臺”建設(shè)，推動實現(xiàn)“地方-國家”合同履約信息共享和監(jiān)測，提高合同履約的透明度和監(jiān)管效率。

（十六）探索重點人群信用體系建設(shè)。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點職業(yè)人群，探索建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的信用信息。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重點職業(yè)人群公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。

（十七）加強城市信用建設(shè)。持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，拓展監(jiān)測覆蓋范圍。加強對社會信用體系示范區(qū)的指導(dǎo)督促，研究制定示范區(qū)后評價指標(biāo)體系，建立后評價機制，對示范區(qū)名單進行動態(tài)調(diào)整。

來源：國家發(fā)展改革委辦公廳